推动为民务实清廉的机关建设

摘要：各级党政机关是市委、市政府的重要职能部门，在全市工作大局中处于重要地位、担负重要职责。当前，市直机关必须以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以实现“四个观念转变”为切入点，以务求实效的扎实举措为落脚点，积极推进为民务实清廉的机关建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，全面履行机关职责，用实干托举茂名在粤东西北中率先崛起。

关键词：为民务实清廉机关建设转变观念实现措施

“为民、务实、清廉”是我党性质和宗旨的根本体现，是党的作风建设的永恒主题和根本任务，推进机关建设，关键要在这“六个字”上下大功夫，做好文章。

一、以实现“四个观念转变”为切入点，推进“为民务实清廉”的机关建设

机关建设是站在大机关的层面上审视和梳理不同时期与阶段的机关工作，使我党各级党政机关工作的内涵和外延在理解和执行时变得更加的深刻与科学。在当前条件下，为激活各级党政机关的活力和凝聚力，全面推动和开展机关工作，抓住弘扬机关“亲民务实清廉”的作风建设是关键所在。达到这一目标的一条切实可行的路径就是需要各级党政机关将弘扬机关作风作为自己首要的根本工作任务去对待，以最大的工作精力去研究，在做好“四个观念转变”上下功夫，提纲挈领，一以贯之。

（一）实现对机关工作作风的研究由粗放化向精细化的转变

细致是走向成功的基础和关键，加强机关工作作风建设，更要注重细致，在细节的转变中，形成春风化雨，润物无声的无形的巨大力量引领和带动机关工作前行。一是要从对笼统的机关作风的研究向细致化延伸，要在每一项具体可感，富有针对性、更具导向性的机关工作作风的研究中做好归纳与提升；二是要针对不同内容、不同性质、不同阶段的机关工作作风做出不同细化的归类，将机关工作作风研究引向深入。尤其对一些同质不同类的问题要做特别侧重的研究，通过引导、协调、提升和规范，在尊重多样性的前提下，用尽量柔性细致的手段求得见贤思齐，潜移默化的效果，进而焕发出机关作风的向心力、凝聚力和吸引力，使我党机关建设的发展和壮大借助于这种柔性的手段而更多的实现；三是要做到年度研究与日常注重相结合。为了更好地推动机关工作的开展，各级党政机关都应建立起相应的机关作风日常研究养成机制。否则，陌生的评判终会导致不客观的结论产生，必将影响和贻误党的事业的科学全面发展。

（二）实现对机关工作由单向探索向互动探索的转变

实现对机关工作由单向探索向探索的转变，这主要是由机关工作“融合统领”的原则决定的，它主要解决良好机关作风形成和作风运行机制的问题。“融合统领”原则决定了机关工作作风的整合力来自于机关各种思想文化观念的相互交织、影响、激荡和融合，来自于各种文化观念在中国特色社会主义理论体系的先进文化引领下的协同运作而形成的共同合力上，所形成的作风观念是一种“交融共识”，能够直接影响到党群、干群关系，影响到党风、政风和社会风气。实现机关作风探索由各级机关的单一探索到全民族、各人民共同参与的互动探索更符合新的历史条件下加强“为民务实清廉”的机关建设的新形势，更符合广大人民群众的意志和愿望，引领党和人民“同心”理念的逐步形成。机关与群众的互动与交融，各自对彼此文化、思想、观念进行渗透、整合，相互交融，一方面可促进干群关系的融合，形成干群相互尊重的良好局面；另一方面，有助于有效解决机关工作在一定程度上所陷的“自拉自唱，脱离群众”的困境，有利于全社会树立全局一盘棋的思想，推进“中国梦”的早日实现。

（三）实现机关干部不知情的参与到知情明事者的转变

实现机关干部不知情的参与到知情明事者的转变，这主要是解决机关工作作风开展过程中的质量问题。机关作风建设是全体机关工作者的共同事业，以不了解不知情为由忽略机关作风建设，只会掩盖、助长和展现机关工作过程中存在的问题和缺点。由于人们往往习惯于不去思考问题而走过场完成任务，这就容易使机关工作陷入搞形式主义的状态当中，而这种对不合格的工作状态的认可，对合格的或优秀的工作状态和机关工作者来讲却是极不公平的。所以，在形成和弘扬良好机关作风状态的同时，要大力提倡“目标求高新，细节求完美，效果求实在”的机关工作理念和工作作风，尽量减少以不了解不知情为由忽略机关作风建设的人的存在，从而使机关工作更趋于客观、真实和有效。同时，这种转变在大力促使机关工作者工作作风的转变的同时，更能使其改进工作方法，深入群众、集思广益，也能使各级党政机关工作者能更关注自身素质与修养的提升，能将个人关注点更集中于工作能力与水平的提高上，检点自身，促使机关干部队伍形成风清气正的良好氛围。并在一定程度上遏制精神懈怠、脱离群众、消极腐败现象的发生，有益于提高机关干部的执政能力，进而推动在统一思想引领下的机关工作向更规范，更充实，更富有成效迈进。

（四）实现机关工作由传统的简单的机关工作方式向细致、创新的工作理念转变

实现机关工作由传统的简单的机关工作方式向细致、创新的工作理念转变，这主要是解决机关工作的手段问题，实现机关工作理念的创新，推动“为民务实清廉”的更符合时代发展和时代脉搏的机关建设。要在坚持统一思想的引导下，全面展开机关工作。一是建立和完善全覆盖至村和社区的机关工作网络评估平台。在网络评估平台上明确各机关工作部门的职能和机关干部的职责分工，以及各机关工作对象的统计资料，让广大群众和相关领导干部了解各级党政机关和机关干部的职责和工作范围，以利于展开监督、参与评议，推进机关工作自觉有效向前开展。二是各级党政机关和机关干部主动列出工作的难点、重点和亮点，积极开展机关工作政务对白，使群众有效参与到监督机关工作的全过程，这样，既有利于提高机关工作的透明度，更有利于及时发现机关工作过程中存在的问题并及时解决问题。三是设立机关工作考评专栏。把机关干部置于一切有可能知情的群众的监督之下，更大范围地推动机关工作的有效开展。以此多种形式建立密切党群关系的平台，建成大机关的工作平台，建成真正的利民为民便民的知情平台。

二、以务求实效的扎实举措为落脚点，推进“为民务实清廉”的机关建设

“打铁还需自身硬”，习总书记铿锵有力的话语还在耳边回响，彰显了新一届领导集体改进作风的决心和共产党人迎接重重挑战的勇气、自信和魄力。这既是对机关干部的严格要求，也是实现“中国梦”的重要因素。就茂名而言，推进“为民务实清廉”的机关建设，就要以此为基本思路，重实干、求实效，在求真务实中此托起茂名人民的“中国梦”。

（一）以干部作风转变为着力点，在思想反复解放中释放干事创业新活力

思路决定出路，战略引领未来。茂名经济社会发展实践向我们充分证明：观念创新才会有行动的创新。以一场触动思想和灵魂深处的观念革命，掀起新一轮思想解放的冲击波，有利于通过思想的反复解放，调动和激发全市上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。一是目标明确促发展。于机关而言，促发展最根本的体现便是为经济建设提供优质服务，为基层、群众和企业快办事、办成事。一方面，各级机关要横向协调保发展。对市委、市政府部署的工作、下达的任务，不讲条件、不遗余力、不打折扣，快速有序的推进完成。另一方面，各级机关要纵向配合促发展。凡是有利于茂名发展的工作，全市上下需要相互配合、同心同德，真正形成目标同向、政企同心、干群同力的强大合力。二是脚踏实地重责任。工作意味着责任，在其位就要谋其政，履其职就要尽其责。在茂名大开发、大建设、大发展的关键时期，机关工作人员不仅要把“干”作为一种政治品格，更要把“干”落实到具体行动，彻底改变茂名人原有的思维定式，敢于让利、大胆驻债、大胆改革。还要认识到“干”就是超常付出，以“一天也不耽误”的精神，提升办事效率，促进茂名率先崛起。三是勇于拼搏争一流。这是检验干部作风的“试金石”，所以要始终保持时不我待的拼劲，弘扬“满负荷、快节奏、高效率”的工作作风，“只争朝夕、分秒必争”；始终保持攻坚克难的闯劲，把压力化作动力，敢于问责、善于负责、开阔思路、创新方法，敞开大门引项目，大干快上创事业；始终保持一抓到底的干劲，对项目建设要有股“盯劲”，对破解难题要有股“韧劲”，对业务工作要有股“钻劲”，对事业要有股“拼劲”，全面释放干事创业的活力。

（二）以突出高效快捷为关键点，在提升效能的务实中创新科学办事真机制

效能提升是机关作风建设的关键。针对基层反映强烈的办事难、环节多、程序繁、效率低等突出问题，政府必须下决心在行政审批制度改革上下真功夫、硬功夫，从根本上提升行政效能，确保做到行政许可事项缩减、投资项目审批事项缩减、单项行政审批时间在各自现有承诺时间的基础上缩减。重点抓好三个环节：一要做到简政放权。对当前的行政审批项目特别是非行政许可审批项目必须进行一次集中清理，只要上级没有明确规定必须保留的，只要国内先进地区没有或已经取消的，都要坚决取消；凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，可形成由市政府办公室和市法制办牵头的清理小组，组织相关单位对所有审批项目逐一审查，拿出具体意见后交由市委、市政府进行“会审”，真正做到该取消的一定取消，能下放基层的坚决下放，可简化的必须简化，切实把审核减到位、环节压到位。二要做到透明公开。对照审批事项，全面完善公示承诺制度，必须做到审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”。凡是保留下来的审批事项，都要公布审批名录，并公开告知审批依据、审批标准、审批程序等。对不在公布名录中的审批事项但继续审批的，或者虽然在名录中但审批事项不公开、不规范甚至暗箱操作的，一律视作违法行政。各地、各部门要把依法应当公开和群众要求公开的项目全部纳入公开范畴，对审批服务每一个环节的审批依据、所需材料、承办主体、办结时间、收费标准等内容都要在新闻媒体和服务窗口显要位置标明，简化办事程序，让企业、群众少走弯路、少进门槛，切身感受到机关作风建设带来的显著变化。三要做到保质保速。对投资者来说，效率就是效益，时间就是金钱。因此，提质提速首先要从投资者角度考虑，简化办事程序，真正实现办事提速增效，服务提质创优；其次要进一步深化行政审批制度改革，整合行政资源，优化审批流程；再次要切实加强“窗口”管理，大力实行服务承诺制、限时办结制、首问负责制等一系列行之有效的办事制度，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的快速办理机制，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资。

（三）以立足服务满意为根本点，在优化为民服务中彰显机关作风新成效

企业满意、基层满意、群众满意是机关作风建设的出发点和落脚点，也是检验机关作风建设成效的第一标准。每个机关部门和干部都必须把“三满意”作为安身立命之本，千方百计为企业、为基层、为群众提供优质高效服务。一要服务企业保增长。日益发展壮大的企业是茂名发展的中坚力量，各部门要树立全心全意为企业服务的意识。要做好信息接收、项目洽谈、签订协议、履行约定直到开工建设等各个环节的全程优质服务；要继续实行市领导和有关部门挂钩服务重大项目制度，跟踪服务；要全力化解项目落户过程中的审批难、融资难、用地难等瓶颈制约，确保全市项目建设速度始终保持强劲态势。二要服务基层抓落实。基层是发展之源，各地、各部门要把服务基层作为作风建设重要切入点，切实做到“身”入基层、“心”入基层、“情”入基层，设身处地为基层办事同志着想。充分尊重基层和群众的首创精神，大力精简会议文件和改进文风会风，减轻基层负担，确保各级基层干部集中精力抓发展，心无旁骛抓落实。三要服务群众重民生。民生连着民心，民心凝聚民力。大力实施民生工程，全面构筑“广覆盖、高水平、可持续”的民生保障网；在环境保护、土地征用、房屋拆迁等难点热点工作中，做好耐心细致的思想工作，实实在在推行利民措施；畅通群众投诉渠道，全面了解、及时办理群众反映强烈的突出问题。

（四）以夯实干部素质为切入点，在务求夯实本领中提升干事创业高水平

深厚的文明素养，良好的工作作风，既体现出个人的魅力，又反映出机关的良好形象。机关工作人员应为此做出不懈努力。一要善学习。靠长期坚持不懈地刻苦学习，不断增加知识储备，更新改善知识结构，提高自身的综合素质和能力水平。二要重才实。增强提高把握大局、胸怀全局的能力、分析问题解决问题的能力、开拓创新的能力、服务群众联系群众的能力、社会活动的能力和管理时间善用时间的能力，做到雷厉风行、快捷高效。三要弘正气。每一位机关工作人员都要做到讲理想，讲道德，讲原则，讲纪律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事。始终保持一种平和、成熟的心态，经受住各种风浪的考验，成为一名合格的机关工作人员。

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