2013年06月13日 来源：中直党建网

      加强反腐倡廉教育，筑起机关党员干部拒腐防变的思想道德教育防线，是党风廉政教育的一项基础性工作。近年来，江苏省南通市级机关重教育、注预防、强制度，有力地推动了反腐倡廉建设在继承中发展、在巩固中深化、在创新中提高。

      一、彰显时代性，建立健全总揽全局、协调各方的教育机制，增强教育的源动力

      抓好“三个到位”，深化教育理念。一抓认识到位。利用会议、文件、网络等形式，宣传动员，教育引导机关党员干部充分认识反腐倡廉教育的重要性，让党员干部在自然的氛围下接受教育，在自觉参与的过程中陶冶心灵。二抓组织到位。各单位强化领导，健全相关领导机构、工作机制，保证教育工作正常运转。强调领导干部既是反腐倡廉教育工作的组织者、推动者，又是普通教育受众中的一员。三抓计划到位。将反腐倡廉教育工作与机关党建工作一同研究部署，坚持做到工作内容明确，目标定位合理，任务安排科学，责任明确具体。

      做到“三个结合”，形成教育合力。一与政德建设相结合。把反腐倡廉教育和政德建设相结合，建立以从政道德为核心的廉政文化，不仅直接影响到党的执政基础，影响执政能力的提高，而且在社会上起到示范、导向和辐射作用。二与机关效能建设相结合。确立以服务人民为根本宗旨，在市级机关中形成敢于负责、勇于担当、狠抓落实的工作作风。正确对待社会群众对机关工作提出的意见、建议，对标找差，督查整改，把查找廉政方面的存在问题与查摆机关作风中存在的突出问题相结合，把建立两大体系长效机制与健全完善机关作风建设长效管理机制有机结合起来，最终落脚点放在机关效能的增速提质上。三与机关文化建设相结合。充分发挥文化渗透、影响和制约的功能，借助机关文化生动、灵活的形式，结合机关工作特点，激浊扬清、扶正祛邪，提高广大党员干部勤政廉政意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，打造规范、创新、高效、廉洁的政府机关。

       明确“四项内容”。以理想信念教育为根本内容，把握社会主义核心价值体系，教育引导党员干部始终做到立党为公、执政为民。以道德建设为基础，教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。以党的优良传统和作风教育为要旨，围绕保持党的先进性和纯洁性，教育引导党员干部加强党性修养，树立弘扬良好作风。以法规制度教育为关键，教育引导党员干部把制度规定转化为行为准则和自觉行动，营造人人维护制度、人人执行制度的良好氛围。

       二、体现实效性，建立健全形式多样、内容丰富的活动载体机制，增强教育吸引力

反腐倡廉教育，方法是关键，效果最重要。根据形势和任务发展变化对反腐倡廉教育提出新要求，不断赋予新内涵，改进方式方法，使廉政教育更贴近机关干部、贴近机关实际，提高教育的针对性和有效性，是这些年来反腐倡廉教育工作的一个突出特点。

      加强自我养成教育。自我养成是通过加强自身学习实践，不断提高实践能力和修养水平的一种新型教育方式。着力加强领导干部反腐倡廉教育。牢牢抓住领导干部特别是党政“一把手”这个重点，推行主要负责同志上党课制度，以重点教育带动一般干部和群众的教育。开展“以人为本、执政为民”、“保持党的纯洁性”等主题教育活动，把党性党风党纪教育融入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中。将廉政教育内容纳入党校、行政学院主体班和入党积极分子培训班教学内容，提高干部拒腐防变能力。开展“三解三促”活动，在问民情、解民难的过程中改进工作作风。

       丰富教育形式。克服表面化、简单化、概念化以及照搬照套的做法，推选分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，围绕效果找方法，灵活方法求实效。典型示廉。通过挖掘、培育身边的勤廉典型，发挥先进典型的激励和示范教育作用，依托先进人物的事迹传播廉政文化。环境育廉。结合机关工作职能，通过挂图、台历、屏保等载体，使廉政理念渗透人心。以案说廉。通过观看警示片、参观教育基地，教育引导党员干部引以为戒，自重、自省、自警、自律。家庭助廉。向党员干部家属发也倡廉助廉倡议，营造“家庭设纪委、常敲廉政钟”氛围。多媒体警廉。采用现代手段，开通“共产党员手机报”、“党建频道”，以生动、鲜活、直接的形式，教育引导党员干部。

      拓展教育内涵。深入打造机关优质服务品牌，大力弘扬爱岗敬业、勤政廉政、心系群众、为民服务的工作作风，形成人人都是品牌、个个都是形象的良好氛围，营造依法行政、公正办事的清廉氛围，彰显“作风建设创最佳、职能工作争一流”的工作追求和服务境界。开展“五好”先进基层党组织和“党员示范岗”创建活动，把廉政教育和业务工作有机结合起来，和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设统一起来。

       创新教育载体。围绕“保持党的纯洁性”教育，在市级机关组织开展学习型党组织及示范点创建活动，使以人为本、执政为民的理念入脑入心。开设“道德讲堂”，全面推行“微型党课”教育制度，有效解决传统党课教育形式老化、内容虚化、功能退化等问题。以“读书尚德、学习创新”为主题，开展“荐书、读书、评书”活动，每季度向市级机关干部推荐《公务员职业道德教育读本》、《做最好的共产党员》、《科学发展观与执政能力建设》等书目

       三、显现长效性，建立健全强化责任、权力运行监控机制，增强教育外驱力

      推动权力公开透明运行。全面开展党务公开工作，制定下发《关于推进市级机关党组织党务公开的实施意见》，明确公开内容、时限、范围，完善工作机制，健全配套制度，提高党务公开工作的制度化、规范化水平。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。深入推进行政权力网上公开透明运行和电子监察工作，强化网上监察，发挥流程监控、预警纠错、督查督办、投诉处理功能，开展网上实时运行情况的专项检查，提升监督效果。加强党务公开与政务公开、办事公开的衔接和整合，畅通公开渠道，以公开促权力透明运行，以权力透明运行促监督制约机制的完善。

      推行岗位廉政风险排查。突出岗位要求和岗位特征，全面推行岗位廉政教育，增强教育的针对性、可操作性，切实提高教育效果。针对党员干部和公职人员的人财物权及事权，明确各个岗位的廉政要求，确保廉政教育全覆盖。督促党员干部和国家公职人员对照准则，深入排查岗位廉政风险，守住底线，把握小节，不断增强抵御风险、诱惑的能力。

      推行教育督查考评机制。明确责任，把反腐倡廉教育工作列入党的建设和党风廉政建设责任制、惩防体系建设任务落实督查考评的重要内容，党委（党组）书记履行第一责任人职责。落实任务。制定反腐倡廉宣教工作责任目标和量化考核标准，将任务层层分解，逐项落实。强化考核。加大督促检查工作力度，采取多种形式，对各部门开展工作情况特别是各级领导干部带头抓反腐倡廉教育的情况进行认真考核。

     （江苏省南通市级机关纪工委书记 朱雪兵）