努力让廉政文化照亮每个角落

茂名市水务局

（2010年9月16日）

在市纪委和市直工委的统一部署和具体指导下，在廉政文化进机关活动中，我局坚持以科学发展观为指导，结合水务工作特点,积极倡导正确的廉政文化理念，通过丰富多样的载体，将廉政文化建设与水务事业建设有机结合起来，使廉政文化建设贯穿于水务工作全过程，让廉政文化成为我局干部心中的一盏明灯，成为我市水务事业发展的推进器。现将我局开展廉政文化进机关活动情况简要汇报如下：

一、认识体会

廉政文化建设是建设社会主义先进文化的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。如何让廉政文化成为党员干部心灵中的明灯？如何让廉政文化成为每个工作岗位的阳光？这是我们三年来探索的问题。通过近年来的实践，我们有了一些真切的认识体会。一是廉政文化建设要推动党员干部养成良好的思维习惯。廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种思维、一种习惯；是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动。要引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观，使之成为党员干部从政为人的习惯性思维和行动准绳。二是廉政文化建设要与制度建设结合起来，通过制度建设来体现廉政的要求，规范行为。三是廉政文化建设要通过丰富的文化活动载体深入人心。四是廉政文化建设要抓好典型，以典型来教育人。五是廉政文化建设要实现干部的全员自我教育，要让干部自觉学习、主动学习，主动践行。

二、主要措施

在工作中，我们着重从三方面来推进：一是抓好学习，提高认识，我们称之为“点燃心灵的明灯”。二是着重机制创新，我们称之为 “建设阳光的机关”。三是营造浓厚的文化氛围，我们称之为“制造健康的空气”。

（一）抓好学习，树立正确廉政文化理念

我们着力推动全员学习，引导确立廉政理念，让廉政文化深入人心，使干部职工形成共同的思维习惯、价值判断，勤政廉政、自强自律，使廉政文化成为党员干部从政为人的心灵明灯。

1、创新模式，办好科长论坛。在认真抓好中心组和党员干部理论学习外，我们重点办好科长论坛。每月办一至二期，全体干部参与。论坛内容丰富，有政治理论、法律法规、哲学、艺术，也有经验介绍、工作调研和时事评论。每期安排2-3名局领导、科长或一般干部职工主讲，再由2至3人当场点评。使枯燥乏味的理论课，变成演讲论坛，人人参与，气氛活跃，文化氛围浓。以此为推动，引导和鼓励干部职工利用业余时间学习，多作读书笔记，多写心得体会，提高知识水平，提高思想品位，增强鉴别力。按照学习的内容，刊出多期心得体会。同时，对向党报党刊和信息刊物投稿采用的，实行一定奖励。把学习情况列入干部考核的重要内容，并与年度考核、评优、职务晋升挂钩，调动了干部参加学习的积极性。

2、强化教育，抓好专题辅导。一是开展专题辅导报告。除局领导亲自作专场理论报告外，还先后邀请了市纪委、市检察院、茂名军分区、市委讲师团、市委党校、市司法局领导和专家作了纪律教育、预防职务犯罪、形势报告、解放思想、婚姻家庭、普法学习等专题报告，还邀请我局原局长王克同志及电白县模范水利管理职工作了理想信念和革命传统教育报告。二是善用各种教育工具。利用电影、电教片、报纸杂志开展廉政教育，发挥正反典型人物在党风廉政建设中的教育作用。三是谈话促廉。我局主要领导对新任领导干部开展任前廉政谈话，充分发挥谈心谈话在廉政教育中的作用，告诫他们该做什么、不该做什么。在日常工作中，不定期对干部诫勉谈话，敲打警钟；在重大事项面前，对相关人员廉政谈话，及时教育提醒，增强他们的廉洁自律意识。四是向别人学习。深入基层向群众学习，到外单位、外地参观取经，到阳西监狱接受反面典型教育。

（二）创新制度，筑牢廉洁从政保障

我局将廉政文化建设与水务建设管理有机结合起来，通过创新制度，将廉政文化建设细化到具体工作中，细化成机制制度，将廉政文化在工作岗位中充分体现出来，做到有规可循，有度可量，让廉政文化成为干部行为的准绳。

1、探索权力分离机制。近年来，我局不断探索项目实施的相关制度，将实施项目的人员分为决策者、执行者、监督者三部分，分散权力，互相制约、互相监督。如我市在河道采砂招投标中全面推行这一管理措施。局长主管决策，分管该项业务的副局长主管执行，分管党廉工作的副局长具体负责招投标工程监督。改变了过去一个工程由一个领导全权负责，决策、执行、监督职责集于一身的传统做法，确保招投标的公正透明。

2、创新干部人事管理机制。我局在干部选拔任用中，积极创新制度。一是坚持正确的用人原则。做到公开公正、标准统一、尺度一致、公正无私。二是注重实绩。所有干部根据本人所完成的工作每月填写一份月绩表，月绩表包括独立办理、主持办理、协助办理、出主意办理的每件工作，经科室领导和分管领导审阅核准后送人事科，统一交局领导审查，作为干部提拔的重要依据。三是实行海选。提拔干部时，在全局进行无记名“海选”， 扩大人才选拔范围，实行民主、公开、竞争、择优原则。不论资历，不论男女，不问籍贯，五湖四海。四是广泛听取意见。在近年提拔的20多名干部中，群众对他们的意见反映良好。

3、强化招标投标监督机制。为规范我市水利工程建设，我局制订了《茂名市水务局直属水利工程招标投标管理规定》，加强对水利建设的监督管理。项目招投标全过程都邀请市纪委、检察院、发改局和媒体参与，全程监督，自设“防火墙”、“隔离带”，严格规范工程招投标程序，确保水利项目招投标公平、公正、公开。

4、完善机关管理和办事机制。坚持不懈建立和完善各项规章制度，将制度落实到具体岗位，实行程序化、规范化管理，以制度管人管事。先后建立和完善了近30项管理规定和制度，如：机关办事程序、行政许可程序、接待管理、车辆管理等行政、人事、党务及后勤制度；各工程指挥部管理制度；各岗位职责管理制度等。编成《茂名市水务局机关管理制度汇编》、《茂名市城区防洪排涝工程管理制度汇编》、《茂名市小东江综合整治工程管理制度汇编》。用制度堵塞漏洞，用程序化提高工作效率，保证机关的正常、高效、有序运行。

（三）活用载体，营造浓厚廉政文化氛围

我局通过征集廉政格言警句、提炼廉政文化理念，建设廉政文化长廊，开展职工廉政文化书画、摄影竞赛、职工体育比赛和文艺演出等丰富的文化载体，营造浓厚的廉政文化氛围，倡导健康文明的生活方式。

1、抓好廉政文化园建设。在局大院内设置50米长的廉政文化宣传长廊，内容包括政务公开、预防职务犯罪、廉政守则和有关知识、水务群英榜、防灾减灾等11个专栏，建设了以廉政小故事为主体的“清风园”。同时，我们还设置了廉政文化室、廉政台牌、廉政文化网页、廉政文化名言警句条幅。积极开展廉政文化进家庭活动。用健康的活动来倡导和引导干部职工的生活方式和生活习惯，使人们在工作中得到廉政文化教育，在生活中接受廉政文化的影响。

2、开展文娱体育活动。结合重大节庆活动，开展了全市水务系统“七一”篮球比赛活动；举办了全局迎国庆贺中秋联欢晚会，局机关和直属事业单位均有1～3个节目参加演出，场面热烈，影响甚大。举行全市水务系统干部职工书画摄影比赛，选送20多件作品参加全省水利系统庆祝国庆60周年书画摄影比赛，其中2件作品分别荣获绘画、书法一等奖，2件作品荣获二等奖，1件作品荣获三等奖，11件作品荣获优秀奖，是全省水利系统得奖最多的地级市。

三、主要效果

通过开展廉政文化进机关活动，取得了明显的效果，廉政文化已成为事业发展的推进器。

一是制度建设初见成效。我局建立完善各种管理制度，基本上做到了有章可循，有规可依。程序化、规范化管理，有效提高了工作效率。不管办事的人到不到场，不论项目资金多少，只要按规定走完程序，都会在规定的时间内将有关事项办完，资金全额划拨到帐户。权力分离机制的落实，制约了权力滥用和专权出现，保证了工作的有效开展。市管河道采砂权出让招投标，实行决策权、执行权、监督权分离，确保了公平、公正、公开，征收的规费每年增加1000多万元。干部人事管理机制的创新，让干部的选拔和任用处于“阳光”之下，基本做到“有为就有位”。

二是干部职工精神面貌良好。干部蓬勃向上，兢兢业业工作，堂堂正正做人，普遍增强了工作责任心，始终保持饱满的精神状态。我市近年来一大批水利工程项目全面铺开建设，工作任务极为繁重。为了将工作做好，干部职工加班加点，兢兢业业，毫无怨言。在抗击今年3号台风“灿都”中，全局干部职工全部出动，有的连续几天奋战在防风抗洪第一线，将人民群众的生命安危放在第一位，最大限度降低了生命财产损失。

三是水务事业取得了较大发展。2007年以来，全市水利投入实现了跨越式发展，三年分别争取上级资金达3.6亿元、6.06亿元和12.23亿元。目前，城乡水利防灾减灾、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区整治和流域治理工程等50个项目全面铺开建设，进度快、质量好，工程安全、资金安全、干部安全，为我市经济社会发展提供了有力的基础保障。

四是全局形成了良好的风气习惯。全局学习风气浓厚，玩风得到有效遏制，健康的生活方式得到大力倡导，机关作风和人际关系有了明显改善。机关更加阳光更有活力了，庸俗关系少了，人的关系和家庭生活更健康和谐了。我局先后被授予全省水利水电系统文明单位、全省水法制宣传先进集体、“茂名市直机关一把手抓党建先进单位”、“茂名市直机关廉政文化建设示范单位”、“茂名市2009年度落实党风廉政建设责任制工作先进单位”、“茂名市文明单位”等荣誉称号，连续5年被评为“全省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位一等奖”，10多位干部获得全国、全省、全市性的各种荣誉。

廉政文化进机关活动，我们做了一些探索性工作，只是一个起步，离要求还有很大差距，请多加批评指导。